Об утверждении новой редакции Устава МО Кузьмоловское ГП

491 Кб
скачать

Приложения

 

 

 

ПРОЕКТ
внесен главой
МО Кузьмоловское ГП
А.Ш. Николаевой

Герб
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КУЗЬМОЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ ________ от «___» _______________ 2014 года г. п. Кузьмоловский

Об утверждении новой редакции
Устава МО Кузьмоловское ГП

Рассмотрев проект новой редакции Устава МО Кузьмоловское ГП, Совет депутатов принял
РЕШЕНИЕ:

1. Принять проект новой редакции Устава МО Кузьмоловское ГП за основу.
2. Опубликовать проект новой редакции Устава МО Кузьмоловское ГП в газете «Кузьмоловский вестник».
3. Председателю Совета депутатов назначить дату и организовать проведение общественных слушаний по проекту новой редакции Устава МО Кузьмоловское ГП.
4. Решение вступает в силу с момента его принятия.
5. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.


Глава МО Кузьмоловское ГП А.Ш. Николаева 

 

Утвержден
решением Совета депутатов
муниципального образования
Кузьмоловское городское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области

Глава муниципального образования
Кузьмоловское городское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области

___________________ А.Ш. Николаева

 


У С Т А В
муниципального образования
Кузьмоловское городское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
(новая редакция)

п. Кузьмоловский
(административный центр поселения)
2 0 1 4 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования…………………………………………………6
Статья 2. Границы муниципального образования……………………………………………6-7
Статья 3. Символы поселения и порядок их использования…………………………………...7
Статья 4. Вопросы местного значения поселения……………………………………………7-10
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений……………………………………...10--11
Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения…………………………………………..11
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления…………………………………..12-13
Статья 7. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения……………………………………………………………………………………………13
Статья 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями…………………………………………………………………………………...13-14

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления…………14
Статья 10. Местный референдум………………………………………………………………14-15
Статья 11. Муниципальные выборы………………………………………………………………16
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения….16-17
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления………………………………………………………………….17
Статья 14. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления……………………………………………………………...17-18
Статья 15. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления…………………………………………………….18
Статья 16. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов…………………………………………………..18
Статья 17. Утрата доверия избирателей……………………………………………………….18-19
Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва гражданами депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления………………………………………19
Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан………………………19-20
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления………………………20
Статья 21. Сроки сбора подписей…………………………………………………………………20
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию...21
Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления…………………………………………………21-22
Статья 24. Определение результатов отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления…………………………………………………22-23
Статья 25. Правотворческая инициатива граждан……………………………………………….23
Статья 26. Территориальное общественное самоуправление………………………………..23-24
Статья 27. Публичные слушания………………………………………………………………24-26
Статья 28. Собрание граждан…………………………………………………………………..26-27
Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)……………………………………27
Статья 30. Опрос граждан……………………………………………………………………..27-28
Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления………………………….28
Статья 32. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления…………………………………………………………………………………28-29

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

Статья 33. Органы местного самоуправления поселения……………………………………….29
Статья 34. Совет депутатов………………………………………………………………………29
Статья 35. Порядок формирования и состав Совета депутатов……………………………..30
Статья 36. Структура Совета депутатов……………………………………………………….30-31
Статья 37. Полномочия Совета депутатов…………………………………………………….31-32
Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов…………………………………..33
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов………………………..33-34
Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске…………………….34
Статья 41. Глава поселения………………………………………………………………………...34
Статья 42. Избрание Главы поселения……………………………………………………………34
Статья 43. Полномочия Главы поселения………………………………………………………...35
Статья 44. Прекращение полномочий Главы поселения………………………………………...35
Статья 45. Удаление главы муниципального образования в отставку………………………36-38
Статья 46. Заместитель Председателя Совета депутатов………………………………………..38
Статья 47. Депутат Совета депутатов…………………………………………………………39-39
Статья 48. Права депутата Совета депутатов…………………………………………………...39
Статья 49. Представительство депутатов Совета депутатов муниципального
образования в Совете депутатов муниципального района…………………………………...39-40
Статья 50. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов………………………….40-41
Статья 51. Администрация поселения…………………………………………………………….41
Статья 52. Структура и порядок формирования администрации поселения…………………...41
Статья 53. Полномочия администрации поселения……………………………………………...41
Статья 54. Глава администрации поселения…………………………………………………..42-43
Статья 55. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы
администрации поселения…………………………………………………………………..43-44
Статья 56. Компетенция Главы администрации……………………………………………..44-45
Статья 57. Заместители Главы администрации…………………………………………………45
Статья 58. Контрольный орган муниципального образования…………………………………45
Статья 59. Муниципальные избирательные комиссии………………………………………….45
Статья 60. Муниципальная служба……………………………………………………………45-46

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 61. Дополнительные гарантии для муниципального служащего……………………….47
Статья 62. Система муниципальных правовых актов………………………………………..47-48
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения………………………….48-49

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 64. Экономическая основа поселения…………………………………………………….49
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом…………...49
Статья 66. Местный бюджет…………………………………………………………………..49-50
Статья 67. Муниципальный заказ……………………………………………………………...50-51
Статья 68. Обеспечение минимального местного бюджета……………………………………..51 

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц
местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами……………………………………………………………………………..51
Статья 70. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением………………….51
Статья 71. Ответственность Совета депутатов……………………………………………….51-52
Статья 72. Ответственность Главы поселения, главы администрации поселения перед государством………………………………………………………………………………………..52
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами………...52

Глава 7. Заключительные положения

Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления..........52-53
поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения.
Статья 75. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения……………………………………….53
Статья 76. Правопреемство……………………………………………………………………….53
Статья 77. Вступление в силу настоящей редакции устава…………………………………….53

 

Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов
местного самоуправления муниципального образования.

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Административный центр – посёлок Кузьмоловский.
2. Сокращенное наименование муниципального образования – МО Кузьмоловское ГП (далее по тексту – поселение).
3. Территория муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена областным законом № 17-ОЗ от 10 марта 2004 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе».
4. Официальное наименование представительного органа муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Совет депутатов).
5. Официальное наименование Главы муниципального образования – Глава муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - Глава поселения).
6. Официальное наименование администрации муниципального образования - администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
7. Сокращенное наименование администрации муниципального образования Адм. МО Кузьмоловское городское поселение (далее по тексту - администрация поселения).
8. Официальное наименование главы администрации муниципального образования – глава администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - глава администрации поселения).

Статья 2. Границы муниципального образования

Описание границ Муниципальное образование Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области:
По смежеству с Токсовским городским поселением (на севере) От реки Охта по безымянному ручью в квартале 140 Кавголовского лесничества Токсовского парклесхоза до полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург - Приозерск; далее поворачивает на северо-восток и идет с левой стороны вдоль полосы отвода железной дороги 0,12 км; далее на восток, пересекает линию железной дороги и проходит по кварталу 138 Токсовского парклесхоза по лесной дороге до асфальтовой дороги Токсово - Волоярви, поворачивает на северо-восток и идет 0,2 км вдоль асфальтовой дороги, поворачивает на северо-восток и по грунтовой дороге 0,5 км вдоль северной границы квартала 139 Токсовского парклесхоза и доходит до пересечения с автотрассой Санкт-Петербург - Матокса; от автотрассы Санкт-Петербург - Матокса граница идет на север 0,1 км вдоль дороги, поворачивает на северо-восток и идет по лесной дороге квартала 54 Южного лесничества Морозовского военного лесхоза, пересекает просеку кварталов 54 и 55 и далее по дороге квартала 55 до грунтовой дороги 1,3 км; далее поворачивает на восток, идет по грунтовой дороге (границе с Токсовскими землями) до пересечения с грунтовой дорогой, идущей на юг; от перекрестка грунтовых дорог идет на юго-запад 2 км до пересечения с просекой кварталов 59 и 60 и далее поворачивает на юг по дороге между кварталами 64 и 65; далее по дороге 1,8 км по кварталу 68 до пересечения с просекой кварталов 68 и 72; далее идет по дороге между кварталами 72 и 73 до пересечения с дорогой на Новое Девяткино; далее по этой дороге на юг до пересечения дороги на Мурино.
По смежеству с Муринским сельским поселением Далее на Мурино (Медвежий Стан) граница поворачивает на запад, идет 0,6 км до пересечения с автотрассой Санкт-Петербург - Матокса.
По смежеству с Новодевяткинским сельским поселением Далее по этой автотрассе на северо-восток и на север до ответвления автодороги на запад (место поворота железнодорожной линии на запад) и идет по этой дороге на запад до железнодорожной линии и далее на запад по железнодорожной линии до пересечения с железнодорожной линией Санкт-Петербург - Приозерск.
По смежеству с Муринским сельским поселением Далее по железнодорожной линии Санкт-Петербург - Приозерск на север до моста через ручей Каменный.
По смежеству с Бугровским сельским поселением Далее по ручью на юго-запад 0,35 км; далее по восточной и северной границам садоводства Института им. Попова до реки Охта; далее поворачивает на северо-восток и идет 0,7 км по дороге до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Приозерск, на север по железнодорожной линии 0,5 км и на северо-запад 0,8 км по границе огороднического товарищества "Овраги", на северо-запад 0,4 км по границе земель АОЗТ "Бугры"; долее на север по проселочной дороге 0,5 км до пересечения с автотрассой Кузьмолово - Бугры; далее по автодороге Кузьмолово - Бугры 0,3 км, поворачивает на север по границе земель АОЗТ "Бугры"; далее по западной границе микрорайона "Надежда" до пересечения с границей Токсовского парклесхоза, по восточной границе земель АОЗТ "Бугры" и квартала 141 Кавголовского лесничества Токсовского парклесхоза до реки Охта, поворачивает на восток и идет по реке Охта до исходной точки.
Статья 3. Символы поселения и порядок их использования.

1. Муниципальное образование Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области вправе иметь герб, флаг, эмблему и иные символы.
2. Описание и порядок использования официальных символов поселения определяется решением Совета депутатов.
3. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 7.2 введен Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(п. 18 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
(п. 20 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 22, в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 55-ФЗ)
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 25, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 29, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 30.1 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ)
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 30.2 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ)
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий;
(п. 31 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(п. 32 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
(п. 33 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
7) создание условий для развития туризма;
(п. 7 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 8 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ)
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(п. 9 введен Федеральным законом от 10.07.2012 N 110-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ)

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;»
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компенсации органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание
муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Кировского муниципального района;
4.2.) по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения,
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Принципы правового регулирования полномочий
органов местного самоуправления поселения.

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий устав.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области – законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области законами Ленинградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.


Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и Глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования и главой администрации, оформляется Решением Совета депутатов муниципального образования и Постановлением главы администрации.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.
2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим уставом.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией поселения или судом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов (Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ).
5.1. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств (Федеральный закон от 20.03.2011 N 38-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 02.11.2013 N 303-ФЗ).
5.2. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов (введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 173-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 303-ФЗ).
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с особенностями, установленными Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.


Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
2. Дату голосования о выражении недоверия депутату, выборному должностному лицу, члену выборного органа местного самоуправления назначает Совет депутатов на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа.

Статья 14. Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется (введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ).
4. Депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа местного самоуправления может быть отозван в случае подтверждения в судебном порядке наличия хотя бы одного из следующих оснований:
1) невыполнение своих полномочий;
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, принятых Советом депутатов;
3) утрата доверия избирателей;
4) систематическое отсутствие депутата на заседаниях Совета депутатов;
5) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.
5. Отзыв депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, запрещается.

Статья 15. Невыполнение полномочий депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и муниципальными нормативными правовыми актами поселения.
2. Факт систематического без уважительных причин умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

Статья 16. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления, понимается нарушение ими указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо, члена выборного органа местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 17. Утрата доверия избирателей

1. Под утратой депутатом, выборным должностным лицом, членом выборного органа местного самоуправления доверия избирателей, являющейся основанием для их отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью указанных лиц, не выполнение предвыборной программы, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата.
3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 18. Возбуждение процедуры отзыва гражданами депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Граждане - инициаторы отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.
2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее двадцати избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва, а также протокол собрания инициативной группы.

Статья 19. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата (далее - заявление) и прилагаемые к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления.
2. По получении заявления, избирательная комиссия поселения информирует о нем совет депутатов и депутата, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет ему копию заявления и приложенных к нему документов.
3. По ознакомлении с указанными документами депутат вправе представить в избирательную комиссию поселения свои объяснения в письменном виде.
4. Избирательная комиссия по результатам рассмотрения принимает решение:
- в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям федеральному, областному законодательству, уставу поселения – о направлении их в совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву;
- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву.
5. Совет депутатов обязан проверить основания для отзыва. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутатов заявления инициативной группы по отзыву и приложенных к нему документов.
6. Если совет депутатов признает основания для отзыва отвечающими требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается избирательной комиссией в течении 15 дней со дня признания советом депутатов соответствия основания для отзыва отвечающим требованиям действующего законодательства.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого выдается инициативной группе, действительно до окончания кампании.
8. Если совет депутатов признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.
9. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
10. О принятых решениях избирательная комиссия поселения уведомляет лицо в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.
11. Решение избирательной комиссии поселения может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления организует зарегистрированная инициативная группа граждан - инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.
2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности подписей, собранных с указанными нарушениями.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда, созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва.
(Положение о фонде дня финансирования процедуры отзыва утверждается решением совета депутатов).
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.
6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилий, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 21. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию
В течение трех дней после окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в муниципальную избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. Если 10 и более процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления.
2. Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;
2) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
3) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований части 3 статьи 9 областного закона о референдуме;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим областным законом либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты, внесения которых не проставлены ими собственноручно;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;
8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;
9) подписи участников местного референдума, в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к настоящему областному закону;
11) все подписи, собранные ненадлежащим лицом, оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.
Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя - участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
3. Если муниципальной избирательной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, Совет депутатов поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления и определяет дату его проведения.
4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией.
5. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
6. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления голосование, по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.
7. В случае если депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа местного самоуправления не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулируют свое обращение в совет депутатов, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления по решению совета депутатов поселения прекращается на любой стадии до дня голосования.
8. Если совет депутатов поселения не примет решение о назначении голосования по отзыву в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.
9. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Определение результатов отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления

Депутат, выборное должностное лицо, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, составляет три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом;
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции
которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию устава осуществляет Глава администрации поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ).
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ).
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 27. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от общего числа депутатов Совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу Ленинградской области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ).
4) вопросы о преобразовании поселения;
16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
18. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по проектам вопросов, указанных в п.п. 2-4 части 15 статьи 27 Устава поселения проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
19. Порядок организации проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.

Статья 28. Собрание граждан

1. Собрание граждан - собрание, проводимое в части территории поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается Советом депутатов или главой муниципального образования в порядке, утвержденном решением Совета депутатов поселения. Собрание является одной из форм участия населения в местном самоуправлении.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов, в случае, если за его проведение подписалось
не менее 10% от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания и имеющих право в нем участвовать.
Обращение о проведении собрания инициативная группа направляет в Совет депутатов поселения. В обращении указывается: территория, на которой планируется провести собрание, количество жителей на данной территории, вопросы, выносимые на собрание, дата, место и время проведения собрания.
Обращение о проведении собрания рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании. Решение должно содержать: дату, время и место проведения собрания, вопросы, выносимые на собрание, При принятии решения о проведении собрания на Совет депутатов может приглашаться инициативная группа (не более 10 человек), выступившая с инициативой о проведении собрания, Решение о проведении собрания подлежит опубликованию в течении трех дней с момента принятия.
Совет депутатов может отказать в проведении собрания, в случаях, если вопросы, выносимые на собрание, не относятся к компетенции собрания, противоречат Уставу МО, областному и федеральному законодательству.
3. В собрании могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории поселения и достигшие шестнадцатилетнего возраста. С согласия местного сообщества в работе собрания граждан также вправе принимать участие граждане, имеющие на соответствующей территории на праве собственности недвижимое имущество и уплачивающие налоги.
4. Под частью территории поселения понимается:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельские населенные пункты, не являющиеся поселением.
5. Решение о проведении собрания доводится в письменном виде до сведения инициативной группы в течение 3-х дней с момента его принятия. Инициативная группа информирует население о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, заблаговременно, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания.
6. Собрание правомочно, если в нем приняли участие не менее 25% от числа граждан, проживающих на территории проведения собрания.
7. Проведение собрания граждан обеспечивается местной администрацией. Участие в собрании граждан главы муниципального образования и главы (заместителя главы) администрации обязательно.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органами местного самоуправления.
Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов;
- Главы поселения;
- Главы администрации поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов.

Статья 30. Опрос граждан

1. Опрос граждан – выявление мнения жителей поселения, обладающих избирательным правом, и его учет при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:


1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования – Советом депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Иные формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления.

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие
населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
4. Порядок организации и осуществления на территории поселения иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

Статья 33. Органы местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
• Совет депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Совет депутатов);
• Глава муниципального образования Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Глава поселения);
• администрация муниципального образования Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (администрация поселения);
• контрольный орган муниципального образования
(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 361-ФЗ).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ).
3. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 34. Совет депутатов.

1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании настоящего устава и решения Совета депутатов о наделении Совета депутатов правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом.
4. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
6. Правомочность заседания Совета депутатов муниципального образования. не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 35. Порядок формирования и состав Совета депутатов.

Совет депутатов состоит из 15 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по избирательным округам, образуемым на территории поселения.
Полномочия Председателя Совета депутатов исполняет Глава поселения.
Из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель Председателя Совета депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на
первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.
Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
Заседания созываются Главой поселения по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

Статья 36. Структура Совета депутатов.

1. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности Совета депутатов может создаваться аппарат Совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает Глава поселения, в пределах средств, предусмотренных бюджетом поселения.
2. Структура Совета депутатов включает в себя следующие постоянные органы и структурные подразделения и должности:
1) заседание Совета депутатов;
2) Председатель Совета депутатов;
3) заместитель Председателя Совета депутатов;
4) постоянные комиссии Совета депутатов;
5) совещание председателей постоянных комиссий;
6) временные комиссии;
7) рабочие группы;
8) аппарат Совета депутатов;
9) депутат, работающий на постоянной основе.
(пункт 9 введен Решением Совета депутатов от 18.06.2013 № 143).
3. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Фракции в структуре Совета депутатов.
5.1. Фракции в представительном органе муниципального образования могут создаваться в случае изменения избирательной системы в муниципальном образовании, на основании Федеральных и областных законов. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
5.2. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи статья 35.1 Федерального закона №131-ФЗ.
5.3. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).
Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5.4. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 – 6 статьи Федерального закона №131-ФЗ, влечет за собой прекращение депутатских полномочий (Федеральный закон от 20.03.2011 N 38-ФЗ).

Статья 37. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также предоставление налоговых льгот и преимуществ в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
2. Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
- согласовывает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для Главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- принимает решения о проведении публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
- утверждает структуру администрации поселения по представлению Главы администрации;
- утверждает положения о Совете депутатов и об администрации поселения;
- создает ревизионную и другие постоянные и временные комиссии, утверждает их положения;
- утверждает регламент работы Совета депутатов;
- принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица, путем внесения соответствующих изменений в Устав;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
- устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- определяет дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- утверждает генеральный план поселения;
- утверждает правила землепользования и застройки;
- утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;
3. Совет депутатов вправе уполномочивать администрацию поселения рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов.
4. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению Главы администрации поселения вопросы, отнесенные к ведению администрации поселения.
5. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

1. Вновь избранный совет депутатов созывается главой поселения не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.
На первом заседании Совета депутатов избирается депутат, делегируемый в состав Совета депутатов Всеволожского муниципального района.
3. Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в квартал.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
5. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(в ред. Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ).
7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
8. Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
9. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии кворума.
10. Решения представительного органа муниципального образования - Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов (в ред. п.3, ст.35 Федерального закона №131-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ).
11. Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
12. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим Уставом;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования.
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном Уставом поселения.

Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске

1. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить любой из депутатов или группа депутатов Совета депутатов.
2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.
3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке, если за данный вопрос проголосовало не менее одной трети депутатов, присутствующих на соответствующем заседании.
5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения местного бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после его утверждения.
6. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.
7. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 41. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.
2. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения
3. Глава поселения представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
4. Глава муниципального поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 42. Избрание Главы поселения

1. Глава поселения избирается депутатами Совета депутатов из своего состава.
2. Глава поселения избирается открытым голосованием на срок полномочий совета депутатов 5 лет.
3. Избранным на должность Главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

Статья 43. Полномочия Главы поселения

Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;
3) созывает внеочередные заседания Совета депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений;
5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, назначает собрание граждан поселения;
7) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
8) председательствует на конференции граждан;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
11) выдает доверенности в соответствии с положением статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) его отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку;
3) отрешения его от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения его гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
9) его отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения.

2. Отзыв Главы муниципального образования.
Глава муниципального образования может быть отозван по основаниям и в соответствии с порядком указанном в статьях: 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19, 20, 21, 22, 23, 24 настоящего Устава.

Статья 45. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федерального законами, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 46. Заместитель Председателя Совета депутатов.

1. Заместитель Председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов Совета депутатов.
2. В случае отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель Председателя Совета депутатов либо иное лицо в соответствии с регламентом Совета депутатов:
• организует деятельность Совета депутатов;
• созывает заседания Совета депутатов;
• подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом депутатов исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Статья 47. Депутат Совета депутатов

1. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается в своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.
5. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы.
6. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе по решению Совета депутатов могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах, в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.
10. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания в Совет депутатов и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов очередного созыва.

Статья 48. Права депутата Совета депутатов.

1. Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях Совета депутатов:
• предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;
• вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
• ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;
• участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;
• выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, дает справки;
• вносит поправки к проектам решений Совета депутатов;
• оглашает на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
• знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.
2. Депутат имеет право:
• обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;
• на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;
• на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов.

Статья 49. Представительство депутатов Совета депутатов муниципального
образования в Совете депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов муниципального образования из своего состава направляет депутата в качестве представителя в Совет депутатов муниципального района в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства.
2. Голосование проводится по каждой кандидатуре, выдвинутой в депутаты Совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод.
Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования.
В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов муниципального образования проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов муниципального образования. Решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов муниципального образования в день заседания и вступает в силу со дня принятия.
3. Норма представительства депутатов Совета депутатов муниципального образования в Совете депутатов муниципального района устанавливается уставом муниципального района.
4. Депутат, направленный в качестве представителя Совета депутатов муниципального образования в Совет депутатов муниципального района может быть лишен права представлять интересы муниципального образования в Совете депутатов муниципального района в случае принятия Советом депутатов муниципального образования соответствующего решения, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования.
5. Правом инициативы по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования из Совета депутатов муниципального района обладает Глава муниципального образования и не менее 1/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального образования.

Статья 50. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) его отставки по собственному желанию;
3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) его призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
3. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 51. Администрация поселения

1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией поселения руководит Глава администрации поселения на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Статья 52. Структура и порядок формирования администрации поселения

1. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации поселения.
2. Администрация поселения осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, утверждаемом Советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации поселения, утверждаемыми Главой администрации поселения.
3. В штатном расписании администрации поселения могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации поселения, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 53. Полномочия администрации поселения

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации поселения определяются Положением об администрации поселения, принимаемым Советом депутатов по представлению Главы администрации поселения.
2. Администрация поселения:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет решения Совета депутатов;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда, нежилых помещений, иных зданий, строений сооружений, транспорта и других муниципальных предприятий и учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;
6) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

Статья 54. Глава администрации поселения

1. Глава администрации поселения (далее – Глава администрации) назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, контракт с главой администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации, до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва, но не менее чем на два года.
2. Типовой контракт для Главы администрации утверждается решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности Главы администрации осуществляется опубликование требований к кандидатам на должность главы местной администрации, условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с Главой администрации.
4.Члены конкурсной комиссии назначаются решением Совета депутатов, 50% персонального состава комиссии по определению конкурса на должность главы местной администрации представляет Губернатор Ленинградской области.
5. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации заключает Глава поселения.
6. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта.
6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчётен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) его смерть;
2) его отставка по собственному желанию, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи.
3) расторжение контракта по согласованию сторон в соответствии с действующим законодательством;
4) его отрешение от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имел право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имел право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) его призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
12) Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
12.1) Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами
13) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
7.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 части 7 настоящей статьи;
2) губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;
3) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации полномочия, которого временно, до проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, возлагаются на одного из муниципальных служащих администрации поселения по решению Совета депутатов.
9. По окончании срока полномочий и не назначении на должность главы администрации на новый срок главе администрации сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырёх месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

Статья 55. Дополнительные требования к кандидатам на должность
главы администрации поселения.

1. Кандидаты на должность главы администрации поселения должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;
3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);
4) иметь возраст не менее 25 лет;
5) обладать знаниями устава муниципального образования Кузьмоловское городское поселение, необходимыми знаниями федерального и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации поселения.
2. Соответствие кандидата на должность главы администрации поселения требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая решением Совета депутатов.

Статья 56. Компетенция Главы администрации.

1. Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
- заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения;
- формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на его содержание;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации поселения и должностные инструкции работников администрации поселения;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации поселения, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или Главой поселения;
- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по исполнению местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов Совета депутатов);
- выдает доверенности в соответствии с положением статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов Глава администрации:
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 57. Заместители Главы администрации

1. Заместителей Главы Администрации муниципального образования на должность назначает (по согласованию с Главой муниципального образования) Глава Администрации муниципального образования.
2. Заместители Главы Администрации муниципального образования осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации муниципального образования и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального образования. При этом полномочия главы администрации муниципального образования осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации муниципального образования о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 58. Контрольный орган муниципального образования.

1. Контрольный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган создается при Совете депутатов муниципального образования. Совет депутатов принимает Решение о создании Контрольного органа, утверждает Положение о Контрольном органе и назначает его руководителя. Совет депутатов вправе поручить контрольному органу муниципального образования контроль за ходом подготовки и реализации Программ экономического и социального развития, контроль за реализацией принятых Советом депутатов Решений.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 59. Муниципальные избирательные комиссии

1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица муниципального образования формируется муниципальная избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 60. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются Решением Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.
5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
7. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
9. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
10. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Решением Совета депутатов муниципального образования.
11. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
12. Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Решениями Совета депутатов, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 61. Дополнительные гарантии для муниципального служащего.

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;
3) Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 62. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы поселения;
5) постановления и распоряжения администрации.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов, Главой поселения, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Всеволожским городским прокурором Ленинградской области.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
- по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
- об удалении главы муниципального образования в отставку;
- по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом.
6. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются Главе поселения для подписания - и официального опубликования (обнародования).
Глава поселения в течение трех рабочих дней подписывает решение Совета депутатов и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.
7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:
- постановления администрации по вопросам местного значения;
- распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их принятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
9. Правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с порядком установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).
11. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения совета депутатов.

Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 27 настоящего Устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Глава 5. Экономическая основа поселения

Статья 64. Экономическая основа поселения

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения в пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, бюджетные, казенные и автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, бюджетных, казенных и автономных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Местный бюджет

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
4. Проект местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные Советом депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии их компетенцией.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов поселения и депутатов.
9. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.
11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 67. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на покупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация.
4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 68. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением.

1. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 39-40, 47-50 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступают в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.
3. Население поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 71. Ответственность Совета депутатов.

1. Ответственность совета депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Конституции (Уставу), законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ленинградской области проект областного закона о роспуске совета депутатов.
3. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона
Ленинградской области о его роспуске.
4. Полномочия Совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске Совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
5. Закон Ленинградской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

Статья 72. Ответственность Главы поселения, главы администрации поселения
перед государством.

1. Ответственность главы поселения и главы местной администрации перед государством наступает в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ленинградской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субсидий из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. В данном случае Губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления поселения
и должностных лиц местного самоуправления поселения
перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления
поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения.

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

Статья 75. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений и действий (бездействия) органов местного
самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления
поселения.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Статья 76. Правопреемство.

Муниципальное образование Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области является правопреемником Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с передаточным (разделительным) актом.

Статья 77. Вступление в силу настоящей редакции устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования и действует в соответствии с переходным положением Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Областного Закона «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Ленинградской области » от 08.07.2005 года № 56-ОЗ.
3. С момента вступления в силу настоящего устава признать утратившим силу Устав муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утверждённым решением Совета депутатов № _____ от ____ ________ 2009 года МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района, Государственный рег. №RU 475041032009001 зарегистрированным Управлением Министерства по юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
4. В случае изменения федерального или областного законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления, настоящий Устав применяется в части им не противоречащей.

 

ПриложениеПриложение
Дата создания: 10-09-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *